Gmina Świnice Warckie - Rok 2022

Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 235/2022

Wójta Gminy Świnice Warckie

z dnia 5 maja 2022 r.

OGŁOSZENIE

Wójt Gminy Świnice Warckie ogłasza pierwszy przetarg ustny ograniczony na sprzedaż niezabudowanej nieruchomości położonej w miejscowości Świnice Warckie, obrębie Świnice Osiedle

Przetarg odbędzie się w dniu 9 czerwca 2022 r. o godz. 11:00 w sali konferencyjnej Urzędu Gminy Świnice Warckie pokój nr 8, ul. Szkolna 1

1. Przedmiotem przetargu jest niezabudowana nieruchomość gruntowa stanowiąca własność Gminy Świnice Warckie, położona w miejscowości Świnice Warckie, obrębie Świnice Osiedle, oznaczona w  ewidencji gruntów i budynków numerami ewidencyjnymi 323/2 o powierzchni 0,0071 ha oraz 324 o powierzchni 0,0072 ha, dla których prowadzona jest księga wieczysta LD1Y/00046819/1 przez Sąd Rejonowy w  Łęczycy IV Wydział Ksiąg Wieczystych.

Bezpośrednio przy działce  wzdłuż ulicy Jaśminowej znajduje się sieć uzbrojenia technicznego: energetyczna, wodociągowa  i kanalizacyjna.

Działka oznaczona numerem ewidencyjnym 323/2 nie posiada bezpośredniego dostępu do drogi publicznej.

Działka oznaczona numerem ewidencyjnym 324 posiada bezpośredni dostęp do drogi publicznej.

Działka numer ewidencyjny 323/2 będzie miała zapewniony dostęp do drogi publicznej poprzez działkę numer 324.

W rejestrze ewidencji gruntów nieruchomości nieruchomość stanowi:

- dz. nr. ew. 323/2 - R V

- dz. nr. ew. 323/2 - R IVb

2. Nieruchomość nie jest objęta miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego i  nie została wydana dla niej decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

Przeznaczenie działki w Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Świnice Warckie zatwierdzonego Uchwałą Rady Gminy Świnice Warckie nr XXX/195/2010 z dnia 14 lipca 2010 r.:

Świnice Osiedle – dz. nr. ew. 323/2 – tereny zabudowy jednorodzinnej;

Świnice Osiedle – dz. nr. ew. 324  – tereny zabudowy jednorodzinnej.

3. Dział III i IV księgi wieczystej LD1Y/00046819/1 wolny jest od wpisów.

4. Ewentualne wskazanie przebiegu granic nieruchomości na gruncie przez geodetę może być dokonane na koszt Nabywcy.

5. W przetargu mogą brać udział właściciele nieruchomości przyległych oznaczonych numerami ewidencyjnymi: 323/1,162/22, 350 oraz 337 (obręb Świnice Osiedle).

6. Nieruchomość przeznaczona jest do sprzedaży w drodze przetargu ustnego ograniczonego w celu poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości przyległych. Nieruchomość ze względu na małą powierzchnię oraz kształt nie może być zagospodarowana jako samodzielna nieruchomość.

7. Cena wywoławcza nieruchomości – 3 200,00 zł.

Wadium – 320,00 zł

O wysokości postąpienia decydują uczestnicy przetargu, z tym że postąpienie nie może wynosić mniej niż 1% ceny wywoławczej z zaokrągleniem w górę do pełnych dziesiątek złotych.

Do wylicytowanej ceny nabycia zostanie doliczony należny podatek VAT.

Warunki uczestnictwa w przetargu:

Osoby zainteresowane nabyciem wyżej wymienionych nieruchomości powinny najpóźniej do dnia 6 czerwca 2022 r. złożyć w Sekretariacie Urzędu Gminy Świnice Warckie pisemne zgłoszenie uczestnictwa w przetargu (wg wzoru załącznik nr 2 do Regulaminu) oraz wpłacić wadium w wysokości 10 % ceny wywoławczej / 320,00 zł / na konto Urzędu Gminy Świnice Warcie, LBS Strzałkowo nr 59 8543 0000 2004 4000 0143 0006 lub w kasie Urzędu Gminy Świnice Warckie w terminie do dnia 6 czerwca 2022 r. Na dowodzie wpłaty należy wpisać: Wadium – obręb Świnice Osiedle.

Za datę wpłaty wadium uznaje się dzień wpływu środków pieniężnych na wskazane konto Urzędu Gminy Świnice Warckie.

Wadium  wpłacone przez uczestnika przetargu, który przetarg wygrał, zalicza się na poczet ceny nabycia nieruchomości. Pozostałe wadia zwraca się niezwłocznie, jednak nie później niż przed upływem 3 dni od dnia odwołania, zamknięcia, unieważnienia lub zakończenia przetargu wynikiem negatywnym na rachunek wskazany przez uczestnika przetargu lub w kasie Urzędu Gminy Świnice Warckie.

Jeżeli osoba uczestnicząca w przetargu jest reprezentowana przez pełnomocnika, konieczne jest przedłożenie oryginału pełnomocnictwa w formie aktu notarialnego.

8. Lista osób zakwalifikowanych do przetargu zostanie zamieszczona w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie www.bip.swinice.akcessnet.net oraz wywieszona na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Gminy Świnice Warckie w dniu, nie później niż dzień przed wyznaczonym terminem przetargu.

9. Uczestnik przetargu (pełnomocnik) zobowiązany jest przedłożyć komisji przetargowej dowód tożsamości, a w przypadku osób prawnych i jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, aktualny wpis do rejestru. W przypadku osób fizycznych pozostających w związku małżeńskim, w którym obowiązuje ustrój ustawowej wspólności majątkowej do przetargu przystępują oboje małżonkowie lub jedno z małżonków, jeżeli posiada notarialne pełnomocnictwo do dokonania określonej czynności prawnej. W przypadku rozdzielności majątkowej małżonków osoba startująca w przetargu winna dostarczyć umowę notarialną potwierdzającą ten stan prawny.

10. Nabywca nieruchomości ustalony w przetargu zostanie zawiadomiony pisemnie o  miejscu  i terminie zawarcia umowy w formie aktu notarialnego najpóźniej w ciągu 21 dni od dnia rozstrzygnięcia przetargu.

Cena nieruchomości osiągnięta w przetargu podlega zapłacie jednorazowo nie później niż 4 dni przed podpisaniem umowy sprzedaży nieruchomości w formie aktu notarialnego. Nieuiszczenie tej kwoty powoduje odstąpienie od zawarcia umowy.

Jeżeli osoba ustalona jako nabywca nieruchomości nie przystąpi bez usprawiedliwienia do zawarcia umowy w miejscu i terminie podanym  w zawiadomieniu organizator przetargu może odstąpić od zawarcia umowy,  a wpłacone wadium nie podlega zwrotowi.

Nabywca ponosi wszelkie koszty związane ze sporządzeniem aktu notarialnego.

11. Ogłoszenie o przetargu zostało podane do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie na stronie internetowej Urzędu Gminy www.swinicewarckie.com.pl; w  Biuletynie Informacji Publicznej na stronie www.bip.swinice.akcessnet.net oraz wywieszone na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Gminy Świnice Warckie  i  w miejscowości Świnice Warckie.

12. Wójt Gminy Świnice Warckie zastrzega sobie prawo odwołania przetargu z ważnych przyczyn, niezwłocznie podając informację o odwołaniu przetargu do publicznej wiadomości.

13. Komisja przetargowa przeprowadzi przetarg zgodnie z ustawą z dnia 21 sierpnia 1997r.  o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1899 z późn. zm.), Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 14 września 2004 r.  w sprawie sposobu i  trybu przeprowadzania przetargów oraz rokowań na zbycie nieruchomości (Dz. U. z  2021 r. poz. 2213) oraz Zarządzeniem Nr 39/2012 Wójta Gminy Świnice Warckie  z dnia 10 lipca 2012 r. w sprawie ustalenia Regulaminu przetargów na sprzedaż lub oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości.

14. Szczegółowych informacji można uzyskać w Urzędzie Gminy Świnice Warckie, Wydział Gospodarki Nieruchomościami i Lokalami pokój nr 12 lub pod numerem tel. 63 288 10 74.

Wójt Gminy

(-) Sylwia Bartczak

Decyzja - GKN.6824.50.2021.BM

Decyzja

 Na podstawie art. 8 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz. U. z 2016 r., poz. 703) oraz art. 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Wójta Gminy Świnice Warckie z dnia 27 grudnia2021 r.,

Starosta Łęczycki

orzeka:

 1. o uznaniu za mienie gromadzkie, nieruchomości położonych w gminie Świnice Warckie, w obrębie 0004Chwalborzyce, oznaczonych jako działki ewidencyjne: nr 184 o pow.  0,5800 ha, nr 393 o pow. 0,0600 ha, stanowiących drogi wewnętrzne o łącznej pow. 0,6400 ha,

2. o odmowie uznania za mienie gromadzkie, nieruchomości położonej w gminie Świnice Warckie, w obrębie 0004 Chwalborzyce, oznaczonej jako działka ewidencyjna nr 396/1 o pow. 0,0400 ha.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 27 grudnia 2021 r. (data wpływu 28 grudnia 2021 r.), znak: LGG.6825.13.2021, Wójt Gminy Świnice Warckie wystąpił do Starosty Łęczyckiego  o wydanie decyzji ustalającej, że nieruchomości położone w gminie Świnice Warckie, w obrębie 0004Chwalborzyce, oznaczone następującymi numerami ewidencyjnymi działek: nr 184 o pow. 0,5800 ha, nr 393 o pow. 0,0600 ha, nr 391/1 o pow. 0,0400 ha, o łącznej powierzchni 0,6800 ha stanowią mienie gminne (gromadzkie).

W uzasadnieniu wniosku Wójt Gminy wskazał, iż ww. działki stanowią drogi wewnętrzne i aktualnie działki te, są w powszechnym korzystaniu mieszkańców wsi i okolic jako drogi dojazdowe do pól i siedlisk.

Do wniosku załączono protokół z dnia 9listopada 2021 r. z posiedzenia sołeckiego Sołectwa Chwalborzyce oraz ustalenia Rady Sołectwa, dokonane podczas posiedzenia sołeckiego.

Z treści załączonych dokumentów wynika, iż wnioskowane nieruchomości stanowią drogi od wielu lat, przynajmniej od czasów II wojny światowej i istnieją nadal. Stanowiły one tzw. mienie gromadzkie i służyły celom publicznym przeznaczonym do powszechnego użytku całej gromady.

Przedmiotowe działki drogowe wg ewidencji gruntów Starostwa Powiatowego w Łęczycy stanowią własność Skarbu Państwa w zarządzie Dyrekcji Okręgowej Dróg Publicznych w Poznaniu.

Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych starosta wydaje decyzję o ustaleniu, które spośród nieruchomości o których mowa w art. 1 ust. 2 i 3 stanowią mienie gromadzkie.

Zgodnie z treścią art. 1 ust. 1 i 2 ustawy, za mienie gromadzkie można uznać jedynie te nieruchomości rolne, leśne i obszary wodne, położone na obszarach wiejskich, które stanowią mienie gromadzkie w rozumieniu przepisów o zarządzie takim mieniem, jeżeli przed dniem wejścia w życie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, były faktycznie użytkowane wspólnie przez mieszkańców wsi.

Z przepisu tego wynika, że definicji mienia gromadzkiego, którego dotyczy ustawa, należy poszukiwać w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 listopada 1962 r. w sprawie zarządu mieniem gromadzkim oraz trybu jego zbywania (Dz. U. z 1962 r., Nr 64, poz. 303 ze zm.). W rozporządzeniu tym w § 1 znajduje się definicja zarówno mienia gromadzkiego, jak  i dawnych gromad. Zgodnie z tą definicją przez użyte w rozporządzeniu określenie mienie gromadzkie, rozumieć należy mienie, które do dnia wejścia w życie ustawy z dnia 25 września 1954 r. o reformie podziału administracyjnego i o powołaniu gromadzkich rad narodowych (Dz. U. Nr 43, poz.191), stanowiło majątek dawnych gromad jako majątek gromadzki, dobro gromady oraz inne prawa majątkowe, a przez dawne gromady rozumieć należy gromady istniejące do dnia wejścia w życie wskazanej ustawy z dnia 25 września 1954 r.

Ustawa z dnia 25 stycznia 1958 r. o radach narodowych (Dz. U. z 1958 r. Nr 5, poz.16) nie wniosła do sytuacji prawnej mienia gromadzkiego żadnych zmian, a jedynie powierzyła zarząd tym majątkiem gromadzkim radom narodowym.

Decyzję o uznaniu za mienie gromadzkie wydaje się biorąc pod uwagę stan nieruchomości istniejący w dacie wejścia w życie ustawy tj. w dniu 5 lipca 1963 r., dlatego też ma ona charakter deklaratoryjny, co oznacza, że rozstrzygnięcie wydane w trybie art. 8 ust. 1 ustawy  o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych poświadcza jedynie stan prawny nieruchomości istniejący w dniu wejścia w życie ustawy. W związku z tym późniejsze zdarzenia prawne i faktyczne dotyczące nieruchomości nie mogą skutkować uznaniem lub odmową uznania nieruchomości za mienie gromadzkie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w wyroku z dnia 3 grudnia 2009 r., Sygn. II SA/Ke 615/09 stwierdził, iż istotny dla ustalenia, czy dana nieruchomość była mieniem gromadzkim, był jej stan prawny w okresie poprzedzającym datę wejścia w życie ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych tj. 5 lipca 1963 roku,  a  w  szczególności to, czy nieruchomość taka należała do dawnych czyli istniejących  w okresie od 1933 do 1954 r., gromad jako jednostek samorządu terytorialnego, mających osobowość prawną i będących podmiotami praw i obowiązków oraz to, czy przed wejściem w życie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot, była faktycznie użytkowana wspólnie przez mieszkańców wsi. Zgodnie bowiem z treścią art. 1 ust. 2 ustawy, zagospodarowaniu  w  trybie i na zasadach określonych w tej ustawie, podlegają nieruchomości rolne stanowiące mienie gromadzkie w rozumieniu przepisów o zarządzie takim mieniem, jeżeli przed dniem wejścia w życie ustawy, były faktycznie użytkowane wspólnie przez mieszkańców wsi.

Mając na uwadze powyższe, dla oceny czy przedmiotowe nieruchomości stanowiły majątek byłej gromady, konieczne jest wyjaśnienie daty i podstawy wyodrębnienia wnioskowanych działek.

W wyniku przeprowadzonego postępowania administracyjnego, ustalono:

iż, wśród dokumentów związanych z zakładaniem ewidencji gruntów w latach sześćdziesiątych, przechowywanych w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Łęczycy, istnieje dla przedmiotowych nieruchomości Rejestr Gruntów sporządzony w 1964 r., dla wsi Chwalborzyce, zgodnie z którym dla działek: nr 184 o pow. 0,5800 ha i nr 393o pow. 0,0600 ha, jako osoba władająca gruntem, widnieje Prezydium Powiatowej Rady Narodowej, działki te zostały oznaczone jako tereny komunikacyjne – drogi. Ponadto dla wyżej wymienionych działek odnaleziono również zarys (fotomapę) z 1962 r. dla wsi Chwalborzyce, na którym widnieją działki nr 184 i nr 393 jako działki drogowe.

Natomiast wnioskowana działka nr 396/1 o pow. 0,0400, zgodnie z dokumentami znajdującymi się w tutejszym urzędzie (akta techniczne z 1970 r. - szkic projektu wyznaczenia na gruncie pasa drogi i obliczeń), została wydzielona z działki 396, która stanowiła własność osoby fizycznej, zgodnie z założonym Rejestrem Gruntów w latach 60-tych. W wyniku podziału działki 396 powstała działka 396/1 o pow. 0,0400 ha, którą w posiadanie przejął Powiatowy Zarząd Dróg w Poddębicach oraz działka 396/2 o pow. 2,7300 ha – opis użytku (R,Ps), stanowiąca własność osoby fizycznej. Wyżej opisany stan został udokumentowany we wspomnianych aktach technicznych z 1970 r. oraz na zarysie (fotomapie) z 1962 r. dla wsi Chwalborzyce, na którym działka 396 widnieje jako działka rolna (sprzed podziału) i zgodnie z ewidencja gruntów stanowiła własność osoby fizycznej.

Odnosząc się do pisma z dnia 07.02.2022 r. Urzędu Gminy Świnic Warckich, które wpłynęło do tutejszego urzędu, informuję iż na kserokopię mapy ewidencyjnej z 1993 wykonanej na podstawie matrycy ewidencyjnej z 1958 r. został wprowadzony podział działki 396 wykonany w latach 70-tych.

Według aktualnych danych ewidencyjnych, znajdujących się w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Łęczycy, działki nr 184 i nr 393 nadal stanowią działki drogowe – dr i służą celom publicznym, przeznaczonym do powszechnego korzystania przez mieszkańców wsi Chwalborzyce jako drogi dojazdowe do pól i siedlisk.

W oparciu o zebrany materiał dowodowy, organ prowadzący postępowanie uznał, że działki nr 184 i nr 393 położone w obrębie Chwalborzyce, w gminie Świnice Warckie spełniają wymogi ustawowe do uznania jej za mienie gromadzkie.

Natomiast działka 393/1 została wydzielona w latach 70-tych z działki 396, która w latach 60-tych stanowiła własność osoby fizycznej. Wnioskowana działka 393/1 nie odpowiada charakterystyce tzw. majątku gromadzkiego, gdyż nie miała charakteru publicznego i społecznego. Wyżej opisany stan, wiąże się z odmową uznania działki nr 393/1 jako mienie gromadzkie.

Natomiast przedmiotowe działki nr 184 i nr 393 odpowiadają charakterystyce tzw. majątku gromadzkiego. Wnioskowane działki już przed wejściem w życie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych w 1963 r. (Dz. U. Nr 28, poz.169 ze zm.), miały charakter publiczny i społeczny. Przedmiotowe działki nie były przeznaczone do wspólnego użytku w znaczeniu prawa cywilnego tzn. do takiego użytku jaki przysługuje właścicielom, tak jak w przypadku wspólnot gruntowych, a więc polegającego na wykorzystaniu wspólnego gruntu jako np. pastwiska, wygonu, lasu do pobierania drzewa i innych pożytków.

Przed wydaniem decyzji, zgodnie z art. 10 K.p.a. mieszkańcy wsi Chwalborzyce oraz Wójt Gminy Świnice Warckie, zostali powiadomieni o prawie zapoznania się z aktami sprawy i zebranym materiałem dowodowym.

Biorąc pod uwagę powyższe, należało orzec jak w sentencji niniejszej decyzji.

Decyzja niniejsza zostanie podana do publicznej wiadomości poprzez: wywieszenie na tablicach ogłoszeń Sołectwa Chwalborzyce, Urzędu Gminy w Świnicach Warckich i Starostwa Powiatowego w Łęczycy oraz zamieszczenie w Biuletynach Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego i Urzędu Gminy na okres 14 dni oraz w prasie lokalnej.

Pouczenie

1. Od niniejszej decyzji służy stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Łódzkiego za pośrednictwem Starosty Łęczyckiego, w terminie 14 dni od daty ogłoszenia.

2. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania, strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec tutejszego organu.

Z dniem doręczenia tut. organowi oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

Decyzja - GKN.6824.7.2022.BM

Decyzja

Na podstawie art. 8 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz. U. z 2016 r., poz. 703) oraz art. 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Wójta Gminy Świnice Warckie z dnia 7 lutego2022 r.,

Starosta Łęczycki
orzeka:

o uznaniu za mienie gromadzkie, nieruchomości położonych w gminie Świnice Warckie, w obrębie 0025 Władysławów, oznaczonych jako działki ewidencyjne:  nr 16 o pow. 0,1564 ha, nr 34 o pow. 0,2643 ha, nr 174 o pow. 0,0918 ha, nr 205 o pow. 0,0458 ha, nr 206 o pow. 0,1380 ha, nr 207 o pow. 0,3350 ha, stanowiących drogi wewnętrzne o  łącznej powierzchni 1,0365 ha.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 7 lutego 2022 r. (data wpływu 7 luty 2022 r.), znak: LGG.6825.14.2021.2022, Wójt Gminy Świnice Warckie wystąpił do Starosty Łęczyckiego o wydanie decyzji ustalającej, że nieruchomości położone w gminie Świnice Warckie, w obrębie 0025Władysławów, oznaczone następującymi numerami ewidencyjnymi: nr16 o pow. 0,1564ha, nr 34 o pow. 0,2643ha, nr174 o pow. 0,0918ha, nr 205 o pow. 0,0458 ha, nr 206 o pow. 0,1380 ha, nr 207 o pow. 3350 ha, o łącznej powierzchni 1,0365 ha stanowią mienie gminne (gromadzkie).

W uzasadnieniu wniosku Wójt Gminy wskazał, iż ww. działki stanowią drogi wewnętrzne i aktualnie działki te, są w powszechnym korzystaniu mieszkańców wsi i okolic jako drogi dojazdowe do pól i siedlisk.

Do wniosku załączono protokół z dnia 1 lutego 2022 r. z posiedzenia sołeckiego Sołectwa Władysławów oraz ustalenia Rady Sołectwa, dokonane podczas posiedzenia sołeckiego.

Z treści załączonych dokumentów wynika, iż wnioskowane nieruchomości stanowią drogi od wielu lat, przynajmniej od czasów II wojny światowej i istnieją nadal. Stanowiły one tzw. mienie gromadzkie i służyły celom publicznym przeznaczonym do powszechnego użytku całej gromady.

Przedmiotowe działki drogowe są nieruchomościami o nieuregulowanym stanie prawnym, w ewidencji gruntów Starostwa Powiatowego w Łęczycy, figuruje – Urząd Gminy w Świnicach Warckich jako posiadacz samoistny.

Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych starosta wydaje decyzję o ustaleniu, które spośród nieruchomości o których mowa w art. 1 ust. 2 i 3 stanowią mienie gromadzkie.

Zgodnie z treścią art. 1 ust. 1 i 2 ustawy, za mienie gromadzkie można uznać jedynie te nieruchomości rolne, leśne i obszary wodne, położone na obszarach wiejskich, które stanowią mienie gromadzkie w rozumieniu przepisów o zarządzie takim mieniem, jeżeli przed dniem wejścia w życie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, były faktycznie użytkowane wspólnie przez mieszkańców wsi.

Z przepisu tego wynika, że definicji mienia gromadzkiego, którego dotyczy ustawa, należy poszukiwać w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 listopada 1962 r. w sprawie zarządu mieniem gromadzkim oraz trybu jego zbywania (Dz. U. z 1962 r., Nr 64, poz. 303 ze zm.). W rozporządzeniu tym w § 1 znajduje się definicja zarówno mienia gromadzkiego, jak i dawnych gromad. Zgodnie z tą definicją przez użyte w rozporządzeniu określenie mienie gromadzkie, rozumieć należy mienie, które do dnia wejścia w życie ustawy z dnia 25 września 1954 r. o reformie podziału administracyjnego i o powołaniu gromadzkich rad narodowych (Dz. U. Nr 43, poz.191), stanowiło majątek dawnych gromad jako majątek gromadzki, dobro gromady oraz inne prawa majątkowe, a przez dawne gromady rozumieć należy gromady istniejące do dnia wejścia w życie wskazanej ustawy z dnia 25 września 1954 r.

Ustawa z dnia 25 stycznia 1958 r. o radach narodowych (Dz. U. z 1958 r. Nr 5, poz.16) nie wniosła do sytuacji prawnej mienia gromadzkiego żadnych zmian, a jedynie powierzyła zarząd tym majątkiem gromadzkim radom narodowym.

Decyzję o uznaniu za mienie gromadzkie wydaje się biorąc pod uwagę stan nieruchomości istniejący w dacie wejścia w życie ustawy tj. w dniu 5 lipca 1963 r., dlatego też ma ona charakter deklaratoryjny, co oznacza, że rozstrzygnięcie wydane w trybie art. 8 ust. 1 ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych poświadcza jedynie stan prawny nieruchomości istniejący w dniu wejścia w życie ustawy. W związku z tym późniejsze zdarzenia prawne i faktyczne dotyczące nieruchomości nie mogą skutkować uznaniem lub odmową uznania nieruchomości za mienie gromadzkie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w wyroku z dnia 3 grudnia 2009 r., Sygn. II SA/Ke 615/09 stwierdził, iż istotny dla ustalenia, czy dana nieruchomość była mieniem gromadzkim, był jej stan prawny w okresie poprzedzającym datę wejścia w życie ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych tj. 5 lipca 1963 roku, a w szczególności to, czy nieruchomość taka należała do dawnych czyli istniejących w okresie od 1933 do 1954 r., gromad jako jednostek samorządu terytorialnego, mających osobowość prawną i będących podmiotami praw i obowiązków oraz to, czy przed wejściem w życie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot, była faktycznie użytkowana wspólnie przez mieszkańców wsi. Zgodnie bowiem z treścią art. 1 ust. 2 ustawy, zagospodarowaniu w trybie i na zasadach określonych w tej ustawie, podlegają nieruchomości rolne stanowiące mienie gromadzkie w rozumieniu przepisów o zarządzie takim mieniem, jeżeli przed dniem wejścia w życie ustawy, były faktycznie użytkowane wspólnie przez mieszkańców wsi.

Mając na uwadze powyższe, dla oceny czy przedmiotowe nieruchomości stanowiły majątek byłej gromady, konieczne jest wyjaśnienie daty i podstawy wyodrębnienia wnioskowanych działek.

W wyniku przeprowadzonego postępowania administracyjnego, ustalono:

iż, wśród dokumentów związanych z zakładaniem ewidencji gruntów w latach sześćdziesiątych, przechowywanych w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Łęczycy, istnieje dla przedmiotowych nieruchomości operat pomiarowy (akta techniczne) sporządzony w latach 1961 r. - 1962 r., dla miejscowości Kol. Władysławów i Kol. Bielawy, przez uprawnionego geodetę, który został zarejestrowany pod nr 148/11/9/64.

W wyżej wymienionym operacie znajduje się protokół z ustalania posiadania, zgodnie z którym wnioskowane grunty zostały oznaczone jako drogi.

Natomiast w rejestrze gruntów wsi (dawniej Kol. Władysławów i Kol. Bielawy), założonym w 1962 r., dla przedmiotowych działek jako osoba władająca gruntem, widnieje Prezydium Powiatowej Rady Narodowej. Działki: nr 16, nr 34, nr 174, nr 205, nr 206, nr 207 zostały oznaczone jako tereny komunikacyjne – drogi.

Według aktualnych danych ewidencyjnych, znajdujących się w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Łęczycy, przedmiotowe działki nadal stanowią działki drogowe – dr i służą celom publicznym, przeznaczonym do powszechnego korzystania przez mieszkańców wsi Władysławów jako drogi dojazdowe do pól i siedlisk.

W oparciu o zebrany materiał dowodowy, organ prowadzący postępowanie uznał, że działki: nr 16, nr 34, nr 174, nr 205, nr 206, nr 207położone w obrębie Władysławów, w gminie Świnice Warckie spełniają wymogi ustawowe do uznania jej za mienie gromadzkie.

Nieruchomości odpowiadają charakterystyce tzw. majątku gromadzkiego. Wnioskowane działki już przed wejściem w życie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych w 1963r. (Dz. U. Nr 28, poz.169 ze zm.), miały charakter publiczny i społeczny. Przedmiotowe działki nie były przeznaczone do wspólnego użytku w znaczeniu prawa cywilnego tzn. do takiego użytku jaki przysługuje właścicielom, tak jak w przypadku wspólnot gruntowych, a więc polegającego na wykorzystaniu wspólnego gruntu jako np. pastwiska, wygonu, lasu do pobierania drzewa i innych pożytków.

Przed wydaniem decyzji, zgodnie z art. 10 K.p.a. mieszkańcy wsi Bielawy oraz Wójt Gminy Świnice Warckie, zostali powiadomieni o prawie zapoznania się z aktami sprawy i zebranym materiałem dowodowym. W wyznaczonym terminie strony postępowania nie wniosły żadnych uwag.

Biorąc pod uwagę powyższe, należało orzec jak w sentencji niniejszej decyzji.

Decyzja niniejsza zostanie podana do publicznej wiadomości poprzez: wywieszenie na tablicach ogłoszeń Sołectwa Władysławów, Urzędu Gminy w Świnicach Warckich i Starostwa Powiatowego w Łęczycy oraz zamieszczenie w Biuletynach Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego i Urzędu Gminy na okres 14 dni oraz w prasie lokalnej.

Pouczenie

1. Od niniejszej decyzji służy stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Łódzkiego za pośrednictwem Starosty Łęczyckiego, w terminie 14 dni od daty ogłoszenia.

2. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania, strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec tutejszego organu.

Z dniem doręczenia tut. organowi oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

Świnice Warckie, dnia 11.03.2022 r.

O G Ł O S Z E N I E

Na podstawie art.35 ust.1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r. poz.1899 z późn. zm.) Wójt Gminy Świnice Warckie informuje, że na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Gminy Świnice Warckie, na stronie internetowej www.swinicewarckie.com.pl oraz w Biuletynie Informacji Publicznej www.bip.swinice.akcessnet.net został zamieszczony na okres 21 dni od dnia ukazania się niniejszego ogłoszenia wykaz nieruchomości położonych w obrębie ewidencyjnym Świnice Osiedle, Chorzepin oraz Drozdów przeznaczonych do oddania w dzierżawę.

Więcej informacji można uzyskać w Urzędzie Gminy Świnice Warckie, ul. Szkolna 1, 99-140 Świnice Warckie, pokój nr 12, tel. 63 288 10 74.

Wójt Gminy

(-) Sylwia Bartczak

Decyzja - GKN.6824.49.2021.BM

Decyzja

 Na podstawie art. 8 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz. U. z 2016 r., poz. 703) oraz art. 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Wójta Gminy Świnice Warckie z dnia 16grudnia2021 r.,

Starosta Łęczycki

orzeka:

o uznaniu za mienie gromadzkie, nieruchomości gruntowe położone w gminie Świnice Warckie, w obrębie 0001Bielawy, oznaczone następującymi numerami ewidencyjnymi: nr 169 o  pow. 0,2100ha, nr 203 o pow. 0,2600 ha, nr211 o pow. 0,1300ha, stanowiące drogi wewnętrzne o łącznej powierzchni 0,6000 ha.

Uzasadnienie

 Wnioskiem z dnia 16gudnia 2021 r. (data wpływu 17.12.2021 r.), znak: LGG.6825.12.2021, Wójt Gminy Świnice Warckie wystąpił do Starosty Łęczyckiego o uznanie, na podstawie ustawy  o  zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, nieruchomości gruntowe położone w gminie Świnice Warckie, w obrębie 0001Bielawy, oznaczone następującymi numerami ewidencyjnymi: nr169 o pow. 0,2100ha, nr 203 o pow. 0,2600 ha, nr211 o pow. 0,1300ha, stanowiące drogi wewnętrzne o łącznej powierzchni 0,6000 ha.

W uzasadnieniu wniosku Wójt Gminy wskazał, iż ww. działki stanowią drogi wewnętrzne i aktualnie działki te, są w powszechnym korzystaniu mieszkańców wsi i okolic jako drogi dojazdowe do pól i siedlisk.

Do wniosku załączono protokół z dnia 10listopada 2021 r. z posiedzenia sołeckiego Sołectwa Bielawy oraz ustalenia Rady Sołectwa, dokonane podczas posiedzenia sołeckiego.

Z treści załączonych dokumentów wynika, iż wnioskowane nieruchomości stanowią drogi od wielu lat, przynajmniej od czasów II wojny światowej i istnieją nadal. Stanowiły one tzw. mienie gromadzkie i służyły celom publicznym przeznaczonym do powszechnego użytku całej gromady.

Przedmiotowe działki drogowe są nieruchomościami o nieuregulowanym stanie prawnym, w ewidencji gruntów Starostwa Powiatowego w Łęczycy, figuruje – Prezydium Powiatowej Rady Narodowej jako posiadacz samoistny.

Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych starosta wydaje decyzję  o  ustaleniu, które spośród nieruchomości o których mowa w art. 1 ust. 2 i 3 stanowią mienie gromadzkie.

Zgodnie z treścią art. 1 ust. 1 i 2 ustawy, za mienie gromadzkie można uznać jedynie te nieruchomości rolne, leśne i obszary wodne, położone na obszarach wiejskich, które stanowią mienie gromadzkie  w  rozumieniu przepisów o zarządzie takim mieniem, jeżeli przed dniem wejścia w życie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, były faktycznie użytkowane wspólnie przez mieszkańców wsi.

Z przepisu tego wynika, że definicji mienia gromadzkiego, którego dotyczy ustawa, należy poszukiwać w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 listopada 1962 r. w sprawie zarządu mieniem gromadzkim oraz trybu jego zbywania (Dz. U. z 1962 r., Nr 64, poz. 303 ze zm.). W rozporządzeniu tym w § 1 znajduje się definicja zarówno mienia gromadzkiego, jak i dawnych gromad. Zgodnie z tą definicją przez użyte w rozporządzeniu określenie mienie gromadzkie, rozumieć należy mienie, które do dnia wejścia w życie ustawy z dnia 25 września 1954 r. o reformie podziału administracyjnego i  o  powołaniu gromadzkich rad narodowych (Dz. U. Nr 43, poz.191), stanowiło majątek dawnych gromad jako majątek gromadzki, dobro gromady oraz inne prawa majątkowe, a przez dawne gromady rozumieć należy gromady istniejące do dnia wejścia w życie wskazanej ustawy z dnia 25 września 1954 r.

Ustawa z dnia 25 stycznia 1958 r. o radach narodowych (Dz. U. z 1958 r. Nr 5, poz.16) nie wniosła do sytuacji prawnej mienia gromadzkiego żadnych zmian, a jedynie powierzyła zarząd tym majątkiem gromadzkim radom narodowym.

Decyzję o uznaniu za mienie gromadzkie wydaje się biorąc pod uwagę stan nieruchomości istniejący w dacie wejścia w życie ustawy tj. w dniu 5 lipca 1963 r., dlatego też ma ona charakter deklaratoryjny, co oznacza, że rozstrzygnięcie wydane w trybie art. 8 ust. 1 ustawy  o  zagospodarowaniu wspólnot gruntowych poświadcza jedynie stan prawny nieruchomości istniejący w dniu wejścia w życie ustawy. W związku z tym późniejsze zdarzenia prawne i faktyczne dotyczące nieruchomości nie mogą skutkować uznaniem lub odmową uznania nieruchomości za mienie gromadzkie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w wyroku z dnia 3 grudnia 2009 r., Sygn. II SA/Ke 615/09 stwierdził, iż istotny dla ustalenia, czy dana nieruchomość była mieniem gromadzkim, był jej stan prawny w okresie poprzedzającym datę wejścia w życie ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o  zagospodarowaniu wspólnot gruntowych tj. 5 lipca 1963 roku, a w szczególności to, czy nieruchomość taka należała do dawnych czyli istniejących w okresie od 1933 do 1954 r., gromad jako jednostek samorządu terytorialnego, mających osobowość prawną i będących podmiotami praw  i  obowiązków oraz to, czy przed wejściem w życie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot, była faktycznie użytkowana wspólnie przez mieszkańców wsi. Zgodnie bowiem z treścią art. 1 ust. 2 ustawy, zagospodarowaniu w trybie i na zasadach określonych w tej ustawie, podlegają nieruchomości rolne stanowiące mienie gromadzkie w rozumieniu przepisów o zarządzie takim mieniem, jeżeli przed dniem wejścia w życie ustawy, były faktycznie użytkowane wspólnie przez mieszkańców wsi.

Mając na uwadze powyższe, dla oceny czy przedmiotowe nieruchomości stanowiły majątek byłej gromady, konieczne jest wyjaśnienie daty i podstawy wyodrębnienia wnioskowanych działek.

W wyniku przeprowadzonego postępowania administracyjnego, ustalono:

iż, wśród dokumentów związanych z zakładaniem ewidencji gruntów w latach sześćdziesiątych, przechowywanych w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Łęczycy, istnieje dla przedmiotowych nieruchomości operat pomiarowy sporządzony w latach 1961 r. - 1962r.  dla wsi Bielawy, przez uprawnionego geodetę i zarejestrowany pod nr 147/16/8/64. Wnioskowane działki zostały również uwidocznione w części dotyczącej obliczeń powierzchni działek i szczegółów posiadania wsi Bielawy jako działki  o następujących powierzchniach: nr 169 o pow. 0,2100 ha, nr 203 o  pow. 0,2600 ha, nr 211 o pow. 0,1300 ha, ponadto widnieją na zarysie wsi Bielawy.

W rejestrze gruntów wsi Bielawy, założonym w 1963 r., dla przedmiotowych działek jako osoba władająca gruntem, widnieje Prezydium Powiatowej Rady Narodowej, działki nr 169 i 203 zostały oznaczone jako tereny komunikacyjne – drogi, natomiast działka nr 211 została oznaczone jako wodocieki – rów. W 2021 r. został sporządzony przez uprawnionego geodetę operat techniczny przyjęty do Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej  w Łęczycy pod nr ewidencyjnym P.1004.2021.1040., zawierający porównanie treści mapy z terenem oraz wykaz zmian danych ewidencyjnych dla działki 211, zawierający aktualizację użytku – zmianę z W na dr.

Według aktualnych danych ewidencyjnych, znajdujących się w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Łęczycy, przedmiotowe działki nadal stanowią działki drogowe – dr i służą celom publicznym, przeznaczonym do powszechnego korzystania przez mieszkańców wsi Bielawy jako drogi dojazdowe do pól i siedlisk.

W oparciu o zebrany materiał dowodowy, organ prowadzący postępowanie uznał, że działki: 169, 203, 211położone w obrębie Bielawy, w gminie Świnice Warckie spełniają wymogi ustawowe do uznania jej za mienie gromadzkie.

Nieruchomości odpowiadają charakterystyce tzw. majątku gromadzkiego. Wnioskowane działki już przed wejściem w życie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych w 1963 r. (Dz. U. Nr 28, poz.169 ze zm.), miały charakter publiczny i społeczny. Przedmiotowe działki nie były przeznaczone do wspólnego użytku w znaczeniu prawa cywilnego tzn. do takiego użytku jaki przysługuje właścicielom, tak jak w przypadku wspólnot gruntowych, a więc polegającego na wykorzystaniu wspólnego gruntu jako np. pastwiska, wygonu, lasu do pobierania drzewa i innych pożytków.

Przed wydaniem decyzji, zgodnie z art. 10 K.p.a. mieszkańcy wsi Bielawy oraz Wójt Gminy Świnice Warckie, zostali powiadomieni o prawie zapoznania się z aktami sprawy i zebranym materiałem dowodowym. W wyznaczonym terminie strony postępowania nie wniosły żadnych uwag.

Biorąc pod uwagę powyższe, należało orzec jak w sentencji niniejszej decyzji.

Decyzja niniejsza zostanie podana do publicznej wiadomości poprzez: wywieszenie na tablicach ogłoszeń Sołectwa Bielawy, Urzędu Gminy w Świnicach Warckich i Starostwa Powiatowego  w  Łęczycy oraz zamieszczenie w Biuletynach Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego i Urzędu Gminy oraz w prasie lokalnej na okres 14 dni.

Pouczenie

1. Od niniejszej decyzji służy stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Łódzkiego za pośrednictwem Starosty Łęczyckiego, w terminie 14 dni od daty ogłoszenia.

2. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania, strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec tutejszego organu.

Z dniem doręczenia tut. organowi oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.