INFORMACJA O WNIESIONYM PROTEŚCIEDOTYCZY: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o wartości szacunkowej nie przekraczającej kwoty określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust.8 realizowanego w przetargu nieograniczonym na budowę przydomowych oczyszczalni ścieków w gminie Świnice Warckie, opublikowanym w Biuletynie Zamówień Publicznych z dnia 10.12.2009r., nr ogłoszenia 424852-2009
Świnice Warckie, dn. 26 stycznia 2010r.
Nr sprawy: ZPR 341-11/2009
Dot.: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o wartości szacunkowej nie przekraczającej kwoty określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust.8 realizowanego w przetargu nieograniczonym na budowę przydomowych oczyszczalni ścieków w gminie Świnice Warckie, opublikowanym w Biuletynie Zamówień Publicznych z dnia 10.12.2009r., nr ogłoszenia 424852-2009
ZAWIADOMIENIE O ODRZUCENIU PROTESTU
Na podstawie art. 180 ust. 7 ustaw y z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 Nr 223, poz. 1655 z póź. zm.) w zw. z art. 180 ust. 3 pkt 1 Prawa zamówień,
Zamawiający:
Gmina Świnice Warckie
ul. Szkolna 1
99-140 Świnice Warckie
Gmina Świnice Warckie
ul. Szkolna 1
99-140 Świnice Warckie
odrzuca protest
na treść postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) w postępowaniu o udzielenie w/w zamówienia publicznego, złożony faksem w dniu 21 stycznia 2010r. przez
Wykonawcę:
Sotralentz Sp. zo.o.
ul. Unii Europejskiej 26
96-100 Skierniewice
Sotralentz Sp. zo.o.
ul. Unii Europejskiej 26
96-100 Skierniewice
jako wniesiony po terminie
UZASADNIENIE
W otrzymanym proteście Protestujący składa protest wobec treści postanowień SIWZ i zarzuca Zamawiającemu, naruszenie art.7 w związku z art.38 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Pzp) (Dz. U. z 2007r. nr 223 poz.1655 z póź. zm.) poprzez zaniechanie podjęcia odpowiednich czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w wyniku którego to zaniechania mogła zostać utrudniona uczciwa konkurencja i zostać naruszona zasada równego traktowania wykonawców. Jednocześnie działania Zamawiającego naruszają interes prawny Protestującego, ponieważ w przypadku pozytywnej odpowiedzi na jego pytania, Protestujący mógłby wziąć udział w przedmiotowym postępowaniu.
Zamawiający po szczegółowej analizie wszystkich dotychczasowych czynności stwierdza ponad wszelką wątpliwość, że wszystkie czynności przeprowadzone w toku przedmiotowego postępowania, a w szczególności nie udzielenie odpowiedzi na zapytania dotyczące treści SIWZ, które wpłynęły do Zamawiającego faksem w dniu 05 stycznia 2010 r. zostały dokonane zgodnie z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych. Bowiem zgodnie art. 1 pkt. 5 ustawy z dnia 5 listopada 2009r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych, w ustawie z dnia 29 stycznia 2004r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007r. Nr 223, poz. 1655, z póź zm.) art. 38 otrzymał brzmienie:
1. Wykonawca może zwrócić się do zamawiającego o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Zamawiający jest obowiązany udzielić wyjaśnień niezwłocznie, jednak nie później niż:
1) na 6 dni przed upływem terminu składania ofert,
2) na 4 dni przed upływem terminu składania ofert – w przetargu ograniczonym oraz negocjacjach z ogłoszeniem, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia,
3) na 2 dni przed upływem terminu składania ofert – jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8
- pod warunkiem że wniosek o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia wpłynął do zamawiającego nie później niż do końca dnia, w którym upływa połowa wyznaczonego terminu składania ofert.
- pod warunkiem że wniosek o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia wpłynął do zamawiającego nie później niż do końca dnia, w którym upływa połowa wyznaczonego terminu składania ofert.
1a. Jeżeli wniosek o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia wpłynął po upływie terminu składania wniosku, o którym mowa w ust. 1, lub dotyczy udzielonych wyjaśnień, zamawiający może udzielić wyjaśnień albo pozostawić wniosek bez rozpatrzenia.
1b. Przedłużenie terminu składania ofert nie wpływa na bieg terminu składania wniosku, o którym mowa w ust.1.
Ponadto w myśl postanowień art. 3 ust. 2 oraz art. 5 ustawy z dnia 5 listopada 2009r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych powyżej cytowany przepis art. 38 stosuje się w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, który wchodzi w życie z dniem ogłoszenia ustawy, tj. z dniem 7 grudnia 2009r.
Zamawiający umieścił SIWZ (gdzie również w rozdz. XII pkt.5 zawarł stosowne pouczenie) na stronie internetowej w dniu 10.12.2009r., czyli Protestujący zobowiązany był złożyć wniosek o wyjaśnienie treści SIWZ nie później niż do końca dnia, w którym upływa połowa wyznaczonego terminu składania ofert. Protestujący złożył w formie faksu przedmiotowy wniosek w dniu 5 stycznia 2010r., licząc nie słusznie termin do wniesienia wniosków o wyjaśnienie treści SIWZ w oparciu o nieaktualne brzmienie art. 38 Pzp. Ze względu na uchybienie formalne polegające na niedotrzymaniu terminu wskazanego w art. 38 ust.1 ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający na podstawie art. 38 ust. 1a pozostawił wniosek bez rozpoznania, o czym powiadomił Protestującego telefonicznie jednocześnie wskazując, iż już udzielał podobnych odpowiedzi na wcześniejsze zapytania dot. treści SIWZ złożone przez Wykonawców, oraz podał stronę internetową na której Protestujący mógł zapoznać się z treścią odpowiedzi na powyższe pytania.
Podkreślenia wymaga fakt, iż ustawodawca w cytowanym powyżej art. 38 ust. 1a daje Zamawiającemu fakultatywne dokonanie czynności, czyli takich, które Zamawiający ma prawo wykonać, ale nie ma takiego obowiązku.
Wbrew opinii Protestującego Zamawiający nie naruszył art. 7 ustawy Pzp w związku z art. 38 tejże ustawy. Biorąc powyższe pod uwagę z całą stanowczością stwierdzić należy, że Zamawiający przygotował i przeprowadził postępowanie w sposób gwarantujący zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie podmiotów ubiegających się o zamówienie.
Jednocześnie z uwagi na fakt, iż:
· wartość zamówienia w przedmiotowej sprawie jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych;
· postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego;
· protest dotyczy postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia
zgodnie z brzmieniem art. 180 ust. 3 pkt 1 protest na treść postanowień SIWZ powinien zostać wniesiony w terminie 7 dni od dnia zamieszczenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej Zamawiającego. Zamawiający umieścił SIWZ na stronie internetowej w dniu 10.12.2009r., czyli Protestujący zobowiązany był wnieść protest do dnia 17.12.2009r..Termin ten ma charakter sztywny z woli samego ustawodawcy i nie podlega zmianie. Z uwagi na powyższe Zamawiający jest obowiązany do zastosowania się do dyspozycji art. 180 ust. 7 ustawy Prawo zamówień publicznych i protest odrzucić.
Jednocześnie należy podkreślić, że zgodnie z art. 180 ust. 7 Zamawiający ma obowiązek, a nie uprawnienie do odrzucenia protestu wniesionego po terminie. Zamawiający realizując ten obowiązek rozstrzygnął jak na wstępie.
Zamawiający wyjaśnia, iż z uwagi na fakt odrzucenia protestu jako wniesionego po terminie w przedmiotowym wypadku nie może stosować procedury określonej w art. 181 ustawy Prawo zamówień publicznych. Dotyczy on bowiem jedynie protestu, który podlega merytorycznemu rozpoznaniu. Ze względu na upływ terminu do złożenia protestu, niedopuszczalnym było również wyznaczenie terminu na przyłączenie się do przedmiotowego protestu. Byłyby one bowiem wniesione po terminie.
POUCZENIE
Tryb i zasady wnoszenia odwołań reguluje Rozdział 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych ( Dz. U. z 2007r. Nr 223, poz. 1655 z póź. zm.).
W niniejszej sprawie stosuje się przepisy dotyczące postępowań o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust.8 tej ustawy.
/-/ Wójt Gminy
Krzysztof Próchniewicz
Krzysztof Próchniewicz
W załączeniu kopia protestu.